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醉酒驾车的处罚及定罪量刑

时间:2012-03-30 22:59来源:www.fszjfy.gov.cn 作者:admin 点击:
醉酒驾车的处罚及定罪量刑 来源:刑事审判第一庭 作者: 张华伟日期:2010-12-16 15:02:35 点击:921 伴随着中国经济快速发展,机动车拥有量和驾驶员人数猛增,无视交通管理法规,酒后乃至醉酒驾车的违法犯罪行为日益增多,给社会和广大人民群众的生命、健康
醉酒驾车的处罚及定罪量刑
来源:刑事审判第一庭  作者: 张华伟  日期:2010-12-16 15:02:35 点击:921
    伴随着中国经济快速发展,机动车拥有量和驾驶员人数猛增,无视交通管理法规,酒后乃至醉酒驾车的违法犯罪行为日益增多,给社会和广大人民群众的生命、健康安全造成了严重危害。近两年,佛山、成都、南京、杭州等城市接连发生了多起酒后驾车导致的恶性交通事故,其中一些酒后驾车者以“交通肇事罪”被处罚,另一些酒后驾车者以“危害公共安全罪”被判重刑,由于这两种罪名的罪刑差别很大,在社会上曾引起不少争议。
    为了统一裁判标准,依法正确审判醉酒驾车的犯罪案件,另一方面也为了警示和教育广大驾驶员充分认识醉酒驾车的严重危害,2009年9月8日最高人民法院就醉酒驾车犯罪案件的法律适用问题召开了新闻发布会,公布了两起备受关注的醉酒驾车犯罪案件的终审判决结果,即佛山的黎景全案和成都的孙伟铭案,二人均以危险方法危害公共安全罪终审被判处无期徒刑。同时,最高人民法院下发了《关于醉酒驾车犯罪法律适用问题的意见》,为以后此类案件的处理提供了参考。
    同时,为了有效打击、预防和遏制醉酒驾车犯罪多发、高发的态势,自2009年8月15日起,公安机关也在全国开展了酒后驾车专项整治行动。虽然公安部强力推出的“旋风行动”在很大程度上遏制了酒后驾车的违法行为,但醉驾致人死亡的恶性案件仍不断发生,这不得不引起大众的深刻反思。一方面是政府重拳出击,另一方面却是醉驾事件仍接连发生,处于这两者之间的社会舆情不断发酵,对于“醉驾入刑”的呼声渐起。有观点认为,究其屡发醉驾惨案的原因,除了我国渊远流长的酒文化因素外,一个重要因素就是目前对于酒驾行为的处罚太轻,不足以震慑酒后驾车等危险驾驶行为的发生。醉酒驾车是一种危险行为,肇事比例相当高,对于酒后驾车特别是醉酒驾车只规定行政处罚,使得其违法成本大大降低,对酒后驾车的震摄力不足,并不能有效防止醉酒驾车给公共安全带来的潜在和现实的双重危害。如何从源头上堵住醉驾行为,有效整治与打击酒后驾车既是当前全社会的关注焦点,也是立法与执法机构所面临的重要问题,逐步加大对于酒后驾车的惩罚力度是立法与执法的必然趋势。 
    针对酒后驾车的严重社会危害性,今年全国两会,有不少代表提议增设危险驾驶罪、酒后驾车罪等,建议把酒后驾车从交通肇事罪中移出来,单独创设刑事责任。今年8月23日,十一届全国人大常委会第十六次会议上第一次审议了《中华人民共和国刑法修正案(八)》草案,将醉驾、飙车等情节恶劣的行为,认定为犯罪处以刑罚。也就是说根据刑法修正案(八)草案,凡醉酒驾驶,即便不发生严重后果,也可能会被判处刑罚,使醉驾者一上路即有可能构成犯罪,对于预防和减少重大事故的发生,保障公民的道路安全感起到了应有的作用。
   至此,如果《刑法修正案(八)》草案对醉酒驾车的规定最终审议通过,那么对于醉酒驾车行为的处罚将会有一个全面、立体的规定。针对不同情况的醉驾行为,处罚结果也不同,主要有以下几种情形:
   一、醉酒驾车,尚未达到情节恶劣的,仍然按照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条的规定处罚。如此规定,将《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的适用范围予以区别,将醉酒驾车没有达到情节恶劣的仍作为违反社会治安管理、违反交通法规的行为予以处罚。但是何为醉酒驾车情节恶劣,在司法实践中如何正确适用则有待于司法解释进一步明确规定。
    二、醉酒驾车达到情节恶劣的,按照《刑法修正案(八)》草案的规定,则以危险驾驶罪处拘役,并处罚金。这条规定是针对醉酒驾驶置公共安全于危险状态但尚未构成交通肇事罪的行为而设立的,是立法保护民生的体现,将人民群众反应强烈,原来由行政管理手段调整的违法行为规定为犯罪,能够更好的起到警示作用,预防犯罪行为的发生。
    三、醉酒驾车肇事的,肇事后立即停止行驶,未继续驾车冲撞造成重大伤亡的行为,应根据《中华人民共和国刑法》 第一百三十三条的规定以交通肇事罪定罪处罚。也许有人会认为量刑过轻,但毕竟交通肇事罪是过失犯罪,行为人的主观心态和人身危险性均有别与故意犯罪,其量刑自然与故意犯罪的量刑有所区别。
    四、醉酒驾车肇事后继续驾车冲撞造成更严重伤亡后果的行为,则根据《中华人民共和国刑法》 第一百一十五条第一款的规定认定为以危险方法危害公共安全罪,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。之所以对此种行为认定为以危险方法危害公共安全罪,是因为行为人在醉酒驾车发生一次碰撞后,完全能够认识到其醉酒驾车行为的危险性,极可能再次发生碰撞危及他人的生命健康安全,然而,其对此漠然置之,不顾道路上行驶的其他车辆及行人的安全,仍然驾车行驶,以致再次肇事冲撞车辆或行人,造成更为严重的后果。这种状态,明显反映出行为人完全不计醉酒驾车行为的后果,对他人伤亡的危害结果持放任态度,主观上具有危害公共安全的间接故意,应以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。当然在对此类犯罪量刑时,也要综合考虑犯罪情节、伤亡后果和行为人的主观恶性及人身危险性,在决定具体刑罚时,应与以制造事端为目的而驾车撞人并造成重大伤亡后果的直接故意危害公共安全的犯罪有所区别。同时,行为人醉酒驾车,对自己行为的辨认和控制能力有所减弱,量刑时也需要酌情考量,这也是黎景全案和孙伟铭案从一审的死刑被终审改判为无期徒刑的主要原因。
    虽然,《刑法修正案(八)》草案的规定,使得法律法规对于醉酒驾车行为的处罚更为全面,但仍有人对此持否定态度。我认为,对于醉驾行为,在其他法律、行政手段不足以约束、惩戒时,就需要以刑法的强制力来维护公民合法权益和社会稳定。如此规定符合我国国情。首先符合民意,基于近几年醉酒驾车导致的恶性事件频发,血淋淋的事实已引起社会广泛关注,大家普遍认为简单的经济处罚或者拘留已经不足以震慑酒后驾车等危害公共安全的危险行为,只有通过立法将醉驾定性为犯罪行为,才能有效打击酒后驾车。“醉驾入刑”的观点取得了普遍的社会认同。其次也是与国际接轨。在外国,比如美国,酒后驾车属于故意犯罪,对酒后驾车造成生命伤害的以谋杀罪起诉。瑞典、澳大利亚、日本等国对于酒后驾车行为也有终身吊销驾照,甚至判处监禁等严厉处罚。因此,我国将醉酒驾车纳入刑法也是符合国际大趋势的。另外,还有人质疑只将醉酒驾车情节恶劣的才追究刑事责任仍然处罚过轻,况且容易给醉酒驾车者钻法律空子。我认为不能把那些原属于社会治安处罚的事件完全用刑法来代替,这也有违刑法的谦抑性。况且,一刀切的机械做法也未必为广大人民群众所接受,不利于实际执行。各地也已通过修正交通安全法规实施细则的方法不同程度上加大了对酒后驾车行为的行政处罚力度,也能从很大程度上打击和预防醉酒驾车行为。虽然对于何为醉酒驾车情节恶劣现有法律法规并未规定,但可以通过司法解释解决这个问题。司法解释较为灵活,可以根据法律法规的执行情况及时予以修订,弥补法律漏洞,在司法实践中更具有可操作性。
    总之,惩罚醉酒驾车不仅是一个法律层面的课题,更是一个社会问题,如何由加大惩罚力度,到最大程度上以教育、惩罚双结合来约束酒后驾车,这需要从立法与执法的两个层面进行综合考量。除了刑法修改之外,还需要配套法律、制度加以完善,才能真正“治本”,当然也需要执法部门加大执行力度,这也是决定震慑效果好坏的关键。但归根揭底,杜绝醉酒驾车最根本的还是驾驶员个人提高安全意识,自觉养成文明的驾车习惯,防患于未然,不要等到出事才后悔。发言的最后,我想提醒那些喜欢喝酒的驾车者,请谨记“生命只有一次,为了您和他人的幸福,驾车莫饮酒,饮酒勿驾车”!
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